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La bancada de Unidad Demócrata (UD) en la Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) y el Ilustre Colegio de Abogado de Chuquisaca (ICACH) piden que los actores políticos se mantengan al margen del proceso de evaluación y calificación en la preselección de candidatos al Órgano Judicial. "En eso no tendrían que meterse los políticos, ahí tendrían que entrar las universidades, los colegios de abogados y los pueblos indígenas, y ellos tendrían que, con alta calidad académica y meritocrática, hacer su evaluación y calificación", dijo el senador opositor Edwin Rodríguez.

Ayer tuvo lugar la cuarta reunión entre los jefes de bancadas y los presidentes de Diputados y Senadores para intentar consensuar criterios para la convocatoria. Ante la falta de acuerdos se dispuso un cuarto intermedio hasta el viernes.

El lunes, los titulares del Legislativo, Gabriela Montaño y José Alberto Gonzales, informaron que ocho delegados de las universidades públicas y privadas estarán a cargo de la valoración de los candidatos al Tribunal Constitucional, al Tribunal Supremo de Justicia, el Tribunal Agroambiental y el Consejo de la Magistratura.

Al respecto, la presidenta del ICACH, Silvia Salame advirtió que la intervención de políticos en la comisión de preselección de postulantes a autoridades judiciales la llevará al fracaso y expresó su desacuerdo con la propuesta de que ocho universidades sean parte de la evaluación, porque muchas de ellas también fueron "tomadas" y responden al Gobierno. 

A diferencia de la primera preselección de candidatos en 2011, la meritocracia de los aspirantes a ocupar altos cargos en el Órgano Judicial y el Tribunal Constitucional tendrá una ponderación de 40 sobre 100 de puntos. La calificación se hará a través de un sistema transparente y “ciego” para no favorecer a ningún profesional.

La información la dio a conocer el ministro de Justicia, Héctor Arce, tras la reunión de la Comisión de Seguimiento de las Conclusiones de la Cumbre de Justicia de Bolivia que la componen autoridades del Ejecutivo, Legislativo y del Sistema Universitario.

Los 100 puntos de calificación estarán divididos en 40 puntos para la evaluación curricular, 30 para la prueba escrita y un similar puntaje para la entrevista personal.

De los 40 puntos con los que se calificará los méritos académicos, la formación académica se evaluará con 14 puntos; la experiencia profesional con 19 y la producción intelectual con 5.

Solo con el restante par de puntos se evaluará la participación del postulante como autoridad en nación y pueblos indígenas, explicó Emilio Barea, director de la Carrera de Derecho de la Universidad Católica Boliviana (UCB), quien es parte de la comisión.

“(La preselección) va a ser llevada adelante con las mayores garantías de independencia y transparencia de un sistema aleatorio de preguntas del que va a ser actor directo la universidad boliviana”, anunció Arce.

La presidenta de la Cámara de Diputados, Gabriela Montaño, añadió que los académicos participarán “absolutamente en todo el proceso” de evaluación.

La ponderación de la meritocracia es una demanda que diferentes sectores consideraron vital para revertir la afectada imagen del sistema judicial con denuncias de burocracia y corrupción. En la primera elección de magistrados de 2011, el criterio de la meritocracia fue marginal.

Los bolivianos volverán a las urnas este año para elegir a los titulares del Tribunal Supremo de Justicia, del Tribunal Agroambiental, del Consejo de la Magistratura y del Tribunal Constitucional Plurinacional. La primera elección de este tipo fue el 16 de octubre de 2011

A diferencia de la "megapapeleta" de 77 postulantes del 2011, la Asamblea Legislativa Plurinacional afina un reglamento en el que se racionalizará en la papeleta la presencia de postulantes, en el caso del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) y el Tribunal Constitucional Plurinacional(TCP) de 65 a solo nueve postulantes.

El mecanismo, para dicho efecto, será una papeleta diferenciada y con listas separadas por cada departamento.

Según, Víctor Borda, presidente de la Comisión de Justicia Plural, para la elección judicial prevista para el 22 de octubre de este año, la papeleta solo tendrá nueve candidatos, seis por el TSJ y tres por el TCP. 

Según el asambleísta, debido a la gran cantidad de nombres y fotos incluidos en la papeleta se generó una total confusión, no se conocían a los postulantes, lo que generó una inoperatividad del proceso de elección.

"Ahora se intenta que sea uno por cada departamento en el caso del Tribunal Constitucional, por lo tanto habrá tres postulantes en la papeleta. En cambio para el TSJ habrá seis postulantes en la papeleta de los cuales se elegirán un hombre y otro mujer, es decir dos por departamento", precisó. 

En el caso de otras instancias. En las únicas dos instituciones del Órgano Judicial, donde habrá una papeleta única a nivel nacional, será en el Tribunal Agroambiental con 15 postulantes y el Consejo de la Magistratura con nueve. Sumadas ambas harán un total de 24 postulantes en la boleta de sufragio.

Todos esos cambios estriban, argumentó Borda, en el hecho que a partir de la próxima gestión, vía la reforma de la Ley del Órgano Judicial se piensa incrementar el número de magistrado en el TSJ de nueve a 18, dando cumplimiento a la paridad de un varón y otro mujer por departamento. En tanto, en el TCP, los magistrados subirán de siete a nueve, cuya representación también recaerá en uno por cada departamento. 

En cambio, en el Tribunal Agroambiental, el número se reducirá de siete a cinco miembros y en el Consejo de la Magistratura de cinco a tres consejeros.

Al respecto, el decano del Tribunal Supremo de Justicia del Estado Plurinacional de Bolivia, Jorge Isaac von Borries, manifestó que hace dos años atrás se presentó un Proyecto de Ley ante la Asamblea Legislativa, para aumentar el número de Magistrados en el Tribunal Supremo de Justicia, de nueve a dieciocho autoridades judiciales con el propósito de paliar la carga procesal existente en algunas salas, como también brindar mayor celeridad en la atención de los casos llegados a esa instancia.

Von Borries manifestó que existen dos razones fundamentales para proponer esta modificación en la Ley. “Primero porque los magistrados trabajamos simultáneamente en cuatro salas especializadas del Tribunal Supremo; estas salas atienden áreas fundamentales, desde hace muchos años y sus labores fueron profundizadas de una manera especial con la Ley 620, que regula los procesos en lo Contencioso y lo Contencioso Administrativo”.

Otras voces. El Colegio de Abogados de Chuquisaca señaló que la modificación de la composición y número de magistrados, debe ser realizada de acuerdo a la carga procesal. A cuyo efecto, además de estar de acuerdo con el incremento del número de magistrado en el TSJ, plantea disminuir el número de personal de apoyo.

En cambio, sugiere que el Tribunal Constitucional debe tener al menos 10 para conformar tres salas de tres y el presidente solo sesiona en Sala Plena y proponer la creación de salas constitucionales, que ya están implementadas.

Requisitos
Abogados de Chuquisaca piden más rigidez

Propuesta. Una vez conocida la fecha de realización de la elección judicial para el 22 de octubre, el Colegio de Abogados de Chuquisaca sugiere que en el tema de la preselección de candidatos la norma o el reglamento a ser emitido deberá establecer también el perfil de los postulantes de acuerdo con el cargo al que postulen.

Entre ellas anota como vital la formación y desarrollo profesional del postulante (títulos, formación posgrado, especialización para el cargo, etc.)

Además del liderazgo, conducta, formación ética y moral.

ENTE. Además sugiere la composición de la Comisión, para ser más efectiva no debe ser ampulosa, a dicho efecto argumenta que dada la jerarquía de las autoridades a ser electas no se debe dar examen.

Además, a futuro menciona, dicha Comisión debería tener representación del Órgano Judicial para garantizar la carrera judicial.

El presidente del Tribunal Agroambiental, Javier Peñafiel, pidió reconsiderar la propuesta de reducir el número de magistrados en función al incremento de causas sobre delitos medioambientales. Afirmó que la propuesta de bajar de siete a cinco magistrados puede ser racional si se proporcionan las condiciones técnicas y humanas; sin embargo, observó que la comisión de la Asamblea Legislativa omitió en cierto grado el análisis de los casos y de proyección de causas que pueden colapsar.

En cambio, el Tribunal Supremo de Justicia planteó el aumento de nueve a 18 magistrados para conformar tres tribunales de juicio de responsabilidades, propuesta que fue reiterada por su decano, Jorge von Borries, quien dijo que el tema será debatido en la Asamblea Legislativa, y afirmó que hay un respaldo del ministro de Justicia, Héctor Arce, para revertir esta situación en el Legislativo.

En el Consejo de la Magistratura no hay reclamos. Su presidente, Wilber Choque, señaló que la propuesta de reducir de cinco a tres el número de consejeros es de consenso entre las autoridades de la comisión interorgánica. La sugerencia de mantener en nueve los miembros del TSJ fue aceptada.

Habrá cambios en la elección judicial del 22 de octubre. A diferencia de 2011, que tuvo una sola boleta de sufragio para 125 aspirantes a magistrados, en este proceso habrá dos papeletas de votación.

Según el vocal del Tribunal Supremo Electoral (TSE), José Luis Exeni, la propuesta contempla una boleta para elegir en circunscripción nacional a los miembros del Tribunal Agroambiental, del Consejo de la Magistratura y del Tribunal Constitucional Plurinacional, y en la otra papeleta se elegirá a los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, que son electos en circunscripción departamental.

Otro cambio está referido al periodo de difusión de los méritos de los candidatos, que será de 60 días y no de 40, como en el anterior proceso. También se eliminará las restricciones a los medios de comunicación para entrevistar a los aspirantes, pero respetando la equidad y la pluralidad.

Reacciones

Al respecto, el diputado Víctor Borda (MAS) calificó de positivos los cambios porque, en su criterio, permitirán que el elector acuda informado a emitir su voto. Por el contrario, su colega opositora del PDC, Norma Piérola, opinó que ese cambio debe producirse desde la Asamblea Legislativa y delegar la preselección de los aspirantes a un cuerpo colegiado para garantizar que los candidatos a magistrados no tengan militancia ni vinculación con el MAS ni con ningún otro partido político 

El Tribunal Departamental de Justicia (TDJ) de Chuquisaca se quedó con nueve de diez vocales tras la renuncia irrevocable de José Antonio Revilla quien retornó a la docencia en la Universidad y estaría con la intención de postularse a la magistratura en las próximas elecciones judiciales. Se conoce extraoficialmente que al menos dos de los magistrados en ejercicio sólo esperan la reglamentación para habilitarse en las elecciones.

Después de más de seis años y medio como vocal, haber asumido la Presidencia en dos periodos seguidos, y ocho años como juez, Revilla decidió marcharse del TDJ, presentó su renuncia irrevocable al cargo de vocal el pasado 3 de marzo, aunque su carta lleva la fecha de 15 de febrero.

En su nota de renuncia, Revilla no especifica las razones, sólo indica que es de “carácter irrevocable dada la voluntariedad del ejercicio de la función jurisdiccional”. Sin embargo, se conoce que retornó a la docencia después de casi cinco años de estar declarado en comisión sin goce de haberes.

Este diario intentó comunicarse con Revilla pero sin éxito. En el TDJ se conoció que el ahora ex vocal expresó su intención de postularse a la magistratura en las próximas elecciones, al igual que algunos magistrados que trabajan en ese sentido.

El TDJ, por Ley, tenía diez vocales, con la modificación de la norma se incrementaron a 12, pero los últimos dos aún no fueron designados. De momento, el Tribunal Departamental de Justicia se queda con nueve vocales pero esperan que con la convocatoria en curso la vacancia sea cubierta, según la decana en ejercicio de la presidencia, Lilian Paredes.

POSTULACIONES

Al menos dos magistrados del TCP y del Órgano Judicial no descartaron la posibilidad de postularse una vez que se conozca la reglamentación de la convocatoria a magistrados.

Según la interpretación del presidente del TCP, Oswaldo Valencia, la Ley establece que no pueden postularse al mismo Tribunal en el que están ejerciendo el cargo, pero sí pueden hacerlo para otro Tribunal o el Consejo de la Magistratura.

El Magistrado, en una entrevista, dijo que era prematuro hablar de las nuevas postulaciones pero tampoco descartó esta posibilidad después que se publique el reglamento de la elección. El presidente del TSJ, Pastor Mamani, también estaría entre los postulantes para el TCP.

Su colega, Zenón Bacarreza, del TCP, dijo que particularmente no tiene interés, pero habría que esperar el reglamento de la convocatoria emitido por la Asamblea Legislativa sobre el plebiscito judicial entre abril y mayo. “Entretanto, nadie está pensando en la postulación, sino en terminar su gestión”, aseguró.

En esa misma línea, respondió el presidente del Consejo de la Magistratura, Wilber Choque, quien prefiere esperar la reglamentación con la modificación a la Ley 025 para asumir una determinación. “Si habría la posibilidad, por qué no, de todas maneras está la responsabilidad primero de terminar una gestión”, dijo Choque.

Magistratura examina hoy a los postulantes a vocales

Hoy se procederá a tomar examen a los postulantes para vocales en todo el país con la intención de cubrir al menos 25 acefalías, informó el presidente del Consejo de la Magistratura, Wilber Choque.

La autoridad dijo que se reactivó la comisión de consejeros de la Magistratura y magistrados del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), además se invitará a los colegios de abogados y la Escuela de Jueces para la elaboración de los exámenes.

Garantizó la transparencia del proceso; los postulantes estarán incomunicados con el exterior, una vez ingresen a los ambientes recién recibirán los exámenes y se prevé que hasta el jueves o viernes la comisión proceda a la revisión de las pruebas en Sucre. La lista de aprobados pasará a Sala Plena del TSJ. “Serán los magistrados del TSJ quienes designen a los nuevos vocales una vez que tengan las listas”, remarcó.