El informe presentado de forma simultánea en varias ciudades de Bolivia entre ellas Sucre (24 de julio), La Paz (25 de julio), Santa Cruz (26 de julio) y Cochabamba (27 de julio) describe acciones desarrolladas en el marco del proceso de observación ciudadana entre las que se encuentran: construcción del perfil ideal de las autoridades para el Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional: desde la perspectiva de los Derechos Humanos; monitoreo a los niveles de acceso a la información pública sobre el proceso; veeduría ciudadana al proceso y campaña de difusión de información y veedurías Ciudadanas a la Evaluación de Postulantes.
En ese sentido, ha existido una apertura al escrutinio público y participación ciudadana, en el proceso de contacto con las Comisiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, las organizaciones de la Iniciativa han encontrado apertura a recibir sugerencias, aportes de la sociedad civil y predisposición atender las observaciones orientadas a mejorar las condiciones de transparencia, selección basada en méritos, apertura al escrutinio público, participación ciudadana dentro del proceso.
Las Modificaciones al reglamento de preselección de postulantes, se ha observado la reducción en los plazos para el desarrollo de impugnaciones a las postulaciones, por considerar que afecta la posibilidad de la ciudadanía de impugnar directamente las candidaturas. Si bien las Comisiones de la Asamblea han asumido acciones de solicitud de información sobre antecedentes, trayectoria con entidades del Estado, debe asumirse que la participación ciudadana es uno de los ejes medulares del proceso, por ello se espera que el próximo proceso de preselección de postulantes al Tribunal Constitucional Plurinacional y Tribunal Supremo de Justicia amplíe las garantías necesarias para que este derecho ciudadano se haga efectivo.
El Cumplimiento de las condiciones de Acceso a la Información y Escrutinio Público, Si bien la fase de entrevistas tuvo acceso irrestricto al público, la evaluación escrita sólo previo la participación de la prensa y delegados/as del CEUB, por lo que se recomienda la unificación de criterios de acceso al público para las evaluaciones de los postulantes al Tribunal Supremo de Justicia y Tribunal Constitucional Plurinacional. Asimismo se recomienda también el establecimiento de pautas y metodologías que garanticen la plena participación de la ciudadanía, y al mismo tiempo el cuidado de las condiciones de seguridad y confidencialidad
Con el ánimo de fortalecer las posibilidades de un control social al proceso, se sugiere que además de las hojas de vida se publiquen en las páginas Web de las Cámaras de la Asamblea Legislativa Plurinacional los principales respaldos de la trayectoria reportada por los/as postulantes.
Las Condiciones para una selección basada en méritos, Los mandatos de la agenda post cumbre de justicia enfatizan en la necesidad de contar con mejores autoridades de justicia, se observa que las notas mínimas de habilitación establecidas no condicen con la noción de una selección basada en méritos, por ello se sugiere modificar este criterio para el proceso de evaluación de postulantes al Tribunal Constitucional Plurinacional y Tribunal Supremo de Justicia. En la misma línea, se sugiere la difusión pública de las notas individuales obtenidas por los postulantes en cada una de las evaluaciones y no hacerlo sólo de forma general garantizando que la ciudadanía pueda conocer con precisión quienes realizaron un mejor desempeño.
A partir del proceso de Observación se recomienda asimismo la inclusión de contenidos técnico-jurídicos abiertos en las entrevistas que permitan conocer el compromiso de postulantes con los derechos humanos, el sentido de justicia y los desafíos al cargo que postulan. Es importante considerar que existe una diferencia entre legalidad y legitimidad, puesto que si bien es indispensable que el proceso cumpla con lo establecido en el reglamento es igualmente importante garantizar que los/as postulantes seleccionados/as sean profesionales idóneos que hayan acumulado méritos en su trayectoria profesional y mantengan un compromiso con los Derechos Humanos, especialmente derechos de grupos en condición de vulnerabilidad.
El Respeto a los criterios de paridad y participación de representantes de pueblos y naciones IOC: Se observa que los cambios realizados al reglamento de preselección, no garantizan la paridad a nivel departamental, sino a nivel nacional, considerando en este punto que tal disposición no garantizaría de forma efectiva la igualdad de oportunidades en orden a lo dispuesto por la Constitución Política del Estado, la Carta Democrática Interamericana, la Convención Sobre la Eliminación de Todas as Formas de Discriminación Contra la Mujer y el reglamento de preselección de postulantes.
La Iniciativa Ciudadana recomienda a las Comisiones legislativas que garanticen el cumplimiento del artículo 6 del reglamento de preselección realizando interpretaciones lo más extensivas posibles para cumplir con las cuotas de participación de mujeres y representantes de naciones y pueblos IOC.
La Iniciativa Ciudadana de Monitoreo a la Justicia ha propuesto continuar con este trabajo de aporte constructivo al proceso de selección de candidatos a todas las instancias judiciales, además de proseguir con sus labores de monitoreo durante el proceso pre-electoral para promover el voto informado.
El informe además señala la existencia de avances en relación al proceso llevado a cabo en 2011 en relación a los criterios para la evaluación curricular que permiten mayores condiciones para una calificación basada en méritos. También se destaco que se han desarrollado mayores esfuerzos para difundir la información de los/as postulantes empleando el uso de redes sociales y las páginas Web de las Cámaras que componen la Asamblea Legislativa Plurinacional.
